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【快报24-02】加强国有企业监管，促进国有企业改革

落实国家战略，增强政府宏观调控能力

——速读《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》

2024年1月6日，国务院印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》（国发〔2024〕2号），旨在进一步完善国有资本经营预算制度，更好地发挥国有资本经营预算的功能作用，以实现对宏观经济运行、国有经济布局结构的重要调控作用。

《意见》指出，国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分，是企业国有资产管理的重要内容，是落实国家战略、增强政府宏观调控能力、推进国有经济布局优化和结构调整的重要力量。

完善国有资本经营预算制度，有助于提高国有资本经营效益，优化国有资本布局结构，加强国有企业监管，促进国有企业改革，从而更好地推动国家经济的可持续发展。《意见》要点内容是：

——完善国有资本收益上交机制。扩大国有资本经营预算覆盖范围，健全国有独资企业和国有独资公司收益上交机制，优化国有控股、参股企业国有股收益上交机制。加强国有资本经营预算收入管理，确保利润数据真实可靠，及时足额申报和上交收益。

——提升国有资本经营预算支出效能。优化支出结构，聚焦关键领域和薄弱环节，增强对国家重大战略任务的财力保障。加强支出管理，坚持政策导向，区分轻重缓急，提升资金安排使用的科学性、有效性和精准性。推进预算绩效管理，探索开展国有资本经营预算整体绩效评价。

——完善国有资本经营预算管理工作。加强国有企业名录管理，出资人单位应当定期统计所出资企业的数量、资产权益、损益等情况，建立所出资国有企业名录。完善预算编报，按照收支平衡的原则，提高国有资本经营预算草案编制质量。主动接受人大和审计监督。

《意见》的出台，对于提升国有资本经营预算的功能作用，更好地体现全民共享，提升预算绩效，完善国有资本经营预算管理工作，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生等具有重要意义。

《意见》明确，到“十四五”末，基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度。国有资本经营预算的功能定位更加清晰，对宏观经济运行、优化国有经济布局的调控作用更加有效，收支政策的前瞻性、导向性更加彰显，支持国有企业高质量发展的资本金注入渠道更加畅通稳定。