【综合报道】上海市公共资源拍卖中心2018年上半年工作报告

2018年上半年，上海市公共资源拍卖中心以党的十八大、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“保运行、促发展、拓路径、重务实”为工作理念，以“最高标准、最严要求、最优服务”为准则，在各级政府、法院、中心管委会以及全体成员支持下，围绕“高质量、持续稳定发展”的目标，深化平台运营、创新转型发展、提升服务能级、争取政策支持、对外合作交流，取得了一定成果。现将公拍中心2018年上半年工作情况报告如下：

一、保运行，圆满保障同步拍、在线拍双轨运行

保障和维护平台平稳有序运行是本年度的重点工作，既要为“72小时在线竞价+同步拍”做好网络服务和现场服务，也要为全国法院的“自主网拍”做好服务和保障。中心落实技术开发、安全保障、资金结算、客服值守和现场服务等各项工作，保障了所有拍卖活动高效有序进行，并且无一安全事故，得到了最高院以及各地法院好评。

1、全力保障平台高效运行。2018年上半年，公拍网总成交额89.8亿元，其中法院自主拍卖成交额 79.4亿元，司法委托拍卖成交额7.2亿元，海关罚没物资0.2亿元，其他（包括国有资产、社会委托、外省法院委托、公物委托）拍卖成交额3亿元。

截止2018年6月底，全国已有近300家法院入驻公拍网并开展网络司法拍卖，入驻法院几乎涵盖了全国所有省、自治区、直辖市。在所有法院上拍标的数量中，上海以外地区法院上拍标的已经占到53%。公拍网的拍卖处置质量继续在各平台中处于前列，得到各级法院的认可。

2、保障公拍网系统安全稳定。除了每天日常的安全巡检和维护，解决常见问题、突发问题之外，中心根据信息安全等保要求，不断加强管理和防御的力度。最高院委托中国互联网协会对五大平台现场安全评估以后，最高院于3月份向公拍网下发了评估情况函，对公拍网的安全工作以及安全意识等方面给予了肯定，也对部分安全隐患提出了整改要求。中心据此邀请专家专题研究，落实安全设施设备，补齐系统漏洞，并请第三方再次测评，并将整改报告和测评结果报送最高院。在3月份豪车网拍专场中，公拍网迎来了历史上最高峰值考验，整个专场有100万人次围观，报名人数超过1500人，中心精心组织，严密对待，保障了专场圆满开展。

3、确保拍卖资金安全高效流转。公拍网最大程度提高法院、竞买人对于资金进出高效运行的体验度，并对每一笔资金进行一级和二级复核，保障资金安全。上半年，共受理客户保证金退款操作、买受人保证金转至法院操作近7000笔。未发生任何影响竞买人支付报名的事件，也未发生任何因平台原因引起的客户投诉。同时，还积极协助竞买人查询在途资金退回情况，协调退款进度，提升用户满意度。

4、进一步提升客服服务水平。客户服务是平台整体运行的重要保障，平台全力做好公拍网的在线咨询、电话客服工作，并与执行法院、辅助机构等紧密联系。一方面仍然按照365*7*24小时的值班制度，安排工作人员在晚上、周末、节假日轮流值班。同时，进一步建立完善客服标准化，梳理常见问题，建立统一的“知识库”，针对客服标准回答进行培训，帮助竞买人快速指引到相应的答案。上半年共受理了近4000个来自客户、法院、拍卖机构以及其他社会机构的线上、电话咨询。其中，反映及投诉问题比较多的是集中在“税费”无法计算，辅助机构的服务态度及专业知识能力方面。对此，中心也采取有效措施，与辅助机构细心沟通、耐心讲解、正确引导，帮助辅助机构解决问题。此外，一些需要和执行法院沟通处理的问题，中心还派员直接到法院现场办公，与最高院等协调，帮助法院解决案件上网发布、管理中的疑难问题。

二、促发展，持续推进公拍网平台系统升级

1、公拍网系统持续升级。围绕业务需求和用户体验需求为中心，对公拍网平台持续升级和完善，内容主要包括，在法院数据持续增长的情况下，对与最高院的数据接口进一步优化和智能过滤，方便程序管理，优化数据重推服务；围绕资产拍卖业务的结构性优化，包括入驻模块优化、单个标的为核心的业务开发、增加优先竞买权开发等；围绕平台页面布局的整体调整，以适应业务变化的需求；围绕系统安全的升级开发，涉及非正常访问账户、网络爬虫等。

2、新产品“拍辅通”即将上线运行。“拍辅通”是基于手机移动端，连接法院、辅助机构工作流程管理的一个创新产品。实现拍卖流程从法院委托、前期调查到拍卖动态全链条跟踪，拍卖服务全流程留痕，既满足各级法院对于辅助机构管理的需求，也是公拍网平台增强对外服务能力的一个重要抓手。通过手机传输拍卖信息，使法院、辅助机构工作更加便捷、高效，也节约了工作沟通和工作时间成本，同时也使拍卖辅助服务工作更加统一和规范。经过团队日夜加班，“拍辅通”从需求分析、初步设计、文档编写、建立初步模型、编写详细代码、测试修改，已完成近300项内容开发工作，目前已在内测，预计在8月份正式上线。

3、新版公拍网即将落地。定位于公拍网5.0版本，从平台架构到展现方式的全新部署和开发，增强对入驻机构、竞买客户的友好和体验，同时增强支付方式，计划在8月份上线除了司法拍卖以外的功能和业务。

三、重务实，多方争取政策支持

司法拍卖方面，一方面针对最高院关于辅助机构有关规定的征求意见稿，积极向市高院反映行业建议，反映上海拍卖辅助机构高标准运作、高水平服务的特点，反映司法辅助的客观实际情况，通过市高院向最高院提出反馈；另一方面，研究制定《拍卖辅助机构管理办法》和《工作流程》，并提交管委会讨论后进行了一定修改完善，争取作为行业的一项工作标准和服务承诺，能够及时出台，为法院承担更大责任，为社会提供更好服务；此外，还开展专题调研、讨论活动，了解司法辅助中的共性、突出问题，积极向法院争取和协调。

其他公共资源方面，一方面是继续跟进国有资产拍卖课题研究，开展编制《案例集》等材料；另一方面，已在开展《上海市公共资源拍卖管理办法》的修订工作，更加贴合当前行业现状，争取从制度设计方面得到进一步的明确和肯定；此外，中心还积极参与了上海公共资源交易信息平台的建设，已经得到了上海市信息中心的初步确认，作为上海市政府门户之一的上海公共资源交易信息平台上，除了发布土地交易、国有产权、招投标、政府采购信息之外，公拍平台上的公共资源拍卖信息也可以发布到该平台上，目前双方技术团队已经在开展技术对接。

四、拓路径，对外市场拓展取得成效

随着公拍网影响力不断提升，许多兄弟省市企业主动找到公拍网谈合作，平台一方面加强与合作机构的技术对接协调，落实专人负责运维保障，专人负责业务培训指导。另一方面，与合作机构建立“微信交流群”以及现场培训指导等方式，做好技术衔接和咨询服务。目前已有除了上海多家拍卖公司之外，还有安徽、河南、辽宁等多家企业入驻公拍网。不仅如此，公拍网拓宽为更多拍卖机构开发相应服务技术的渠道。与本市企业、新疆、合肥等地拍卖机构长期合作，有效地拓宽了公拍网服务面，实现公拍网从上海走向全国。

受上海金融服务业联合会邀请，于2018年6月27日至6月29日参加了第十二届上海金融服务实体经济洽谈会暨论坛，在现场布置了展台。与来自银行、信托、证券、保险、营销等金融机构和相关企业进行沟通交流。参加本次“金洽会”，是以结识更多领域的合作伙伴为目的，积极开拓市场，寻找合作商机；以“金洽会”活动为契机，大力宣传公拍网。通过本次“金洽会”，学习了很多新知识，也取得了一些成绩，目前与大数据平台等进一步沟通对接。

五、下一步工作思路

（一）巩固标准，加强拍卖辅助机构的培训和宣传

根据即将出台的《拍卖辅助机构管理办法》和《工作流程》，以及“拍辅通”这一产品，开展辅助机构培训，进一步明确工作规范和责任意识，提升整体服务水平。同时，积极向法院和社会宣传辅助机构的服务标准和服务承诺，树立良好社会形象。

（二）精准发力，提升公拍网在司法拍卖中的影响力

借助“拍辅通”这一创新产品和工具，首先及时走访上海各基层法院，请管委会领导与公拍网团队共同与法院沟通，争取扩大公拍网影响力，同时也进一步肯定拍卖辅助机构的地位；其次，进一步扩大公拍网平台在全国法院中的影响力，把上海的工作模式借助标准化工具不断输出，带着平台技术、模式和标准走出去，加强跟法院、辅助机构的联系，树立专业品牌。

（三）增强服务，向其他公物和社会委托开放

一方面，继续发挥公拍中心这一平台为四十四家成员单位各类拍卖活动提供服务的功能，同时有序探索引入其他会员单位进场拍卖；另一方面，公拍网全面开放面向上海以及全国拍卖机构的入驻，为拍卖机构开展网络拍卖提供完整服务，扩大入驻机构、拍品种类和地域覆盖，提供网络拍卖的专业化服务，力争在激烈的市场竞争中提升平台在业务链中的地位，再创佳绩。

（四）深入协调，巩固上海模式的创新和发展

召开公拍平台相关主管部门、监管部门的联席会议，在总结公拍中心运行8年来成功经验的基础上，在本市未成立统一集中的公共资源交易中心的情况下，研究进一步发挥公拍中心的市场职能、服务职能，更深层次地对接上海“四个中心”的战略定位，承载对接“新零售”、“互联网+”等新业态。

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