【综合报道】管得住 放得开 唱响主旋律 ——浦东新区拍卖行业综合监管应用场景建设专题调研会侧记

9月6日上午，上海市浦东新区商务委会陆启星副主任带队前来上海市拍卖行业协会开展“拍卖行业综合监管应用场景建设”专题调研。浦东新区商贸处处长周飞宝，副处长吴晶、陈映霞，科员叶晓飞一同调研。

冯明强会长代表上海市拍卖行业协会欢迎浦东商务委领导关心、指导上海拍卖业，陪同陆主任一行参观了上海市公共资源拍卖中心。冯会长向陆主任汇报了上海拍卖行业基本情况和创新发展成果，重点介绍了“一个平台”（公拍网），“一个团队”（行业抱团），“一个产品”（拍辅通）。他指出，上海拍卖人不断探索“互联网+拍卖”，网上拍卖大增，传统的现场拍卖逐步减少，形成了“行业平台+专业服务+技术团队”新模式，特别是拍辅通“量化考评+步步留痕”的信息技术应用，成为了全国拍卖看上海的新特点。冯会长还就行业发展过程遇到了困难、原因以及对策向领导做了汇报。

陆主任一行观看了主题为《栉风沐雨二十载  砥砺前行奏华章》的上海市拍卖行业发展成果宣传片，以及《拍辅通》宣传片。陆主任对上海拍卖行业协会大有作为并成为全国“领头羊”、公拍平台积累数据、拍卖团队规范服务并创造价值给予了充分肯定。

陆主任简要介绍了专题调研的背景与目的。他说，政府实施商事制度改革，总体思路和目标是取消审批、取消监管。第一阶段，市商务委将拍卖经营许可证审批列入改革项，委托浦东商务委审核、监管在浦东注册的拍卖公司，重点是优化审批流程，给拍卖企业投资人带来便利。第二阶段，浦东新区试点“事中事后监管”，构建“社会监督、企业自律、政府监管”体系，完善政府部门的“六个双机制”。第三阶段，在“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制的基础上，构建“动态监管、信用监管、风险监管、分类监管”的综合监管体系。

陆主任详细解读了“6个双机制”。一是“双告知”。登记注册部门在办理市场主体登记注册时，一方面要告知申请人依法应当办理的许可证；另一方面要通过综合监管平台将市场主体登记注册信息实时推送告知相关许可证审批和行业主管部门；二是“双反馈”。许可证审批部门，在收到登记注册部门推送告知的市场主体登记注册信息后，一方面应当通过综合监管平台将接收情况及时反馈给综合监管平台；另一方面应当在为市场主体办理完毕有关许可证后，将有关办证信息反馈给综合监管平台；三是“双跟踪”。许可证审批等部门，在收到登记注册部门推送告知的市场主体登记注册信息后，由行业监管部门跟踪其办理情以及在市场主体申请办理许可证时跟踪办证时效，并在办理完毕许可证后将其纳入行业监管；四是“双随机”。根据有关工作要求，监管部门在开展行政检查工作时，随机抽取检查对象；五是“双评估”。浦东新区结合“双随机”的实施，着眼进一步优化监管方式、提升监管效能，对市场进行风险评估，信用评估；六是“双公示”。根据有关工作要求，行政部门在行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后7个工作日内进行网上公示。

陆主任说，下一步，按照浦东新区翁祖亮书记的要求，遵循“谁主管谁监管”的原则，结合拍卖行业的实际情况，由浦东商务委牵头，区市场监督局和区市公安局配合，理出拍卖业的监管关键性要素，形成实时的智能发现的联动的拍卖行业综合监管。衷心感谢上海拍卖协会全力支持浦东新区拍卖行业综合监管应用场景建设，期待上海市拍卖行业协会给予我们更多的支持，形成“行业监督、政府监管”的合力，探讨“管什么、怎么管”，以自动的、智能化手段进行综合监管，把平台做起来，“管得住、放得开”，管好乱的市场。浦东先行先试，今后复制到全市，政府的智能监管平台，行业协会就可以用。

陆主任说，听了冯会长的介绍，有很多启发。上海拍卖协会有公拍网，还有“拍辅通”系统，还有专业的团队。拍卖方式可与很多的领域相结合。重要的是，政府监管不是管死有证有照企业而是激活市场活力，繁荣拍卖市场。浦东现在有30家有证有照企业，申请拍卖业务的企业数不断增加。除了传统拍卖，还有网上拍卖，发展空间很大。接下来，就公共资源拍卖、租赁权拍卖以及其他拍卖，浦东商务委帮助联系浦东国资委以及其他政府部门、行业协会，对接上海拍卖行业协会。让阳光拍卖走进浦东属地企业，唱响主旋律，发挥正能量。

冯会长感谢陆主任前来上海拍卖协会调研。他说，有政府监管才有政府支持。最近，上海拍卖协会与东方网签署《战略合作协议》，启动互联网媒体平台发布拍卖公告，既是按照拍卖法多要素的公开信息又是数据不可篡改，既是集中发布又是统一监管，既是展示行业形象又是以视正听。我们要积极依靠政府，争取更多有利于繁荣市场的政策，促进上海拍卖行业的大发展、高质量发展。

上拍协副秘书长魏锋年、崔海乐，上拍协秘书处郁余强、郭华，网络技术部王青、范水等参加调研会。  

（文/黄海红）

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